1998年山东省人民政府批复的《邹城市城市总体规划（1996-2010年）》，对指导邹城城乡建设、促进城市经济社户发展起到了重要作用。为了适应邹城城市发展需要，更好地指导城市各项建设活动，经山东省人民政府批准，对现行的《邹城市城市总体规划（1996-2010年）》进行修编，特编制《邹城市城市总体规划（2005-2020年）》。

规划基本依据

《中华人民共和国城市规划法》

建设部《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》

建设部《城市规划强制性内容暂行规定》

山东省《山东省城市总体规划编织技术规定》

规划期限

本次规划的规划期限分为近期、远期、远景三个阶段。分别确定为：

近期至2010年；远期至2020年；远景至2050年左右。

规划指导思想和原则

以全面建设小康社会为目标，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立扎住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建和谐社会的能力。

统筹兼顾、协调发展

按照“五个统筹”的要求，结合邹城发展的实际情况，统筹城乡发展，实现城市与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好邹城与济宁椙范际星渌诵某鞘械墓叵担煌吵锞糜肷缁岱⒄梗龊貌涤肷缁崾乱捣⒄沟目占洳季郑煌吵锶擞胱匀缓托撤⒄梗骱萌丝凇⒆试春突肪车暮侠砼渲茫煌吵锕诜⒄购投酝饪诺囊螅岣叱鞘邢执投酝饪潘健?/P>

生态优先、集约用地

按照可持续的发展观的要求，走建设资源集约型和生态保护型社会之路。把生态环境和脆弱资源的保护置于优先考虑的地位，优先保护好风景区、历史文化遗存和河湖水系等自然生态环境，全面推进土地、水、能源的节约和合理利用，提高资源的利用效率，较少污染排放，实现可持续发展。

交通引导、市场运作

通过道路和交通设施建设，大力发展公共交通，形成城际、区际、城乡间的安全、快速、便捷的交通联系；根据产业发展和功能布局的要求，拓展城市发展空间，形成城市合理的空间布局。

公共政策、政府导控

体现城市总体规划的公共政策性，适应政府职能转变的需要，强调总体规划在城市发展和政府管理中的引导和控制作用。既满足政府社会管理和公共服务职能的要求，突出强制性内容的制定，又最大限度地发挥市场独资源配置的基础性作用。增强规划的科学性和应变性。

本规划涉及到的地域名词界定及注释

邹城市

按行政区划分的山东省县级市的邹城市，其范围覆盖整个邹城市行政管辖范围，包括下属的各建制镇及各驻邹城单位用地，义同于“市域”、“全市”。

城市规划区

指根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，在邹城市行政区划范围内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，具体的范围见本规划第211条的规定。

城区

规划城区包括北至三八路、南至规划南外环路、西至西外环路、东至卧虎山路之间建设用地集中的区域。现状城区义同于现状建成区，界线见《用地现状图》。

老城区

指平阳路以南、大沙河以北、京沪铁路以东、峄山路以西范围。

旧城区

指到2004年底为止，规划城区范围内已经建成的区域。

新城区

指2004年底以后规划建设的区域。

郊区

郊区指城市规划区内除城区以外的地域，分为近郊区和远郊区。

强制性内容说明

文中下划波浪线条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。

城市发展目标与战略

城市发展总目标

把邹城市建设为“文化名城、山水家园、经济强市”。

城市发展分目标

由孔孟之乡走向文化名城：把儒家文化作为邹城市的核心竞争力和城市特色培育，注重历史文化遗产的保护，继承和发扬“诚信”的优良传统，培育兼收并蓄的优秀文化。

由工矿城市走向山水家园：以生态环境保护为前提，禁止矿产的掠夺式开发，注重区域可持续发展；做好城市大环境绿化，突出山水特色，提高城区绿化覆盖率，建设生态城市。

由能源基地走向经济强市：尽快培育地方产业集群，改变产业结构单一、创新能力不足的局面，提高经济外向度；以产业转型为龙头，全面提高城市综合竞争力。

由城乡分隔走向统筹协调：统筹城乡发展、区域发展，促进城乡经济发展、社会保障空间组织一体化。

指标体系

针对发展目标，制定如下指标体系。

邹城市发展目标与指标体系

目标	指标	单位	现状	发展目标
目标	指标	单位	2004年	2010年	2020年
经济发展类	国内生产总值	亿元	233.3	400	700
	人均国内生产总值	美元	2524	4200	7000
	非农产业比重	％	92	94	97
	地方财政收入	亿元	10	24	50
	研究开发经费占GDP的比重	％	<1	2	3
	当年实际利用外资	亿美元	2.13	5	10
	外贸进出口总额	亿美元	1.52	6	25
	城镇居民人均可支配收入	万元	0.85	1.4	3
	农民人均纯收入	万元	0.41	0.8	2
	恩格尔系数	％	40	35	25
	国内外旅游接待人数	万人次	160	300	500
	旅游收入占GDP比重	％	3.1	5	8
社会进步类	总人口	万人	112	115	122
	人口自然增长率	‰	4.74	3	3
	城市化水平	％	43.7	53	68
	大专以上人口比例	％	3	5	8
	每千人拥有卫生技术人员数	人	4	7	10
	科技进步贡献率	％	/	60	70
	城镇人口失业率	％	2.6	4	4
	城乡居民社会保障覆盖率	％	/	90	100
	基尼系数	/	0.6-0.8	0.5	0.4
生态环境类	森林覆盖率	%	/	30	35
	SO₂年日平均浓度	mg/m³	/	0.06	0.05
	TSP年日平均浓度	mg/m³	/	0.20	0.15
	垃圾粪便无害化处理率	%	/	80	100
	污水集中处理率	%	/	50	80
	区域环境噪声平均值	分贝	53	50	40
	绿色产业比重	%	/	50	80
	绿色交通普及率	%	/	50	90
城市建设类	城市人口	万人	30.5	40	55
	城市建设用地面积	km²	31.5	45.8	61.3
	城区绿地率	%	15	25	35
	人均公共绿地面积	m²	9.1	11	13
	干道路网密度	km/km²	0.85	1.5	2.5
	每万人拥有公共交通车辆	标台	2.5	5	10
	人均日生活用水量	升	149	150	150
	人均电话普及率	部/百人	27	55	60
	自来水普及率	%	95.43	99	100
	人均年生活用电量	kw	/	1200	1400
	居民燃气普及率	%	/	80	90
	集中供热普及率	%	0	40	70

城市发展战略

极化中心，内外协调

优先发展中心城区，规划达到50万人以上大城市规模，具有较强的辐射带动能力；极化发展中心城是该阶段邹城城市化的主要动力，对提高城市整体竞争力，解决“三农”、“四矿”等社会问题有重要的积极作用。

扬长补短，多业发展

继续做大做强能源基地功能，巩固煤电产业的主导地位是邹城实现现代化的前提；做好历史文化名城保护，建设底蕴深厚、特色鲜明的文化名城；居安思危，未雨绸缪，改变地方产业不足的状况，促进民营经济、旅游业的发展，培育新增长点。

生态优先，持续发展

发展以生态环境的保护为前提，严格按规划进行矿产资源开发，提高森林覆盖率，建设绿色邹城。

市域城镇体系规划

市域产业发展策略与布局

产业发展策略

拓宽资源开发领域，拉长资源产业链条；

积极发展煤电接续产业，由资源型向综合型城市过渡；

协调城市政府和企业集团的关系；

把招商引资作为推进产业转型的重要途径；

营造地方产业集群，促进工业园区健康发展，走新型工业化道路。培育机械、化工、农副食品加工三大产业集群，融入半岛制造产业链条。

产业选择与布局

拓宽资源开发领域，拉长资源产业链条；培育以生态农业、煤炭采选为基础，以能源工业、煤化工、加工制造业和旅游业为主导，现代商贸流通和服务业为支撑的产业体系。

生态农业：在京福高速公路以东和唐村、太平以南区域重点发展生态农业，巩固邹城作为区域性优质粮油生产基地的地位。
煤炭采选及煤化工：市域西北的平阳寺、太平、北宿及中心店是煤炭开采区，应主动进行保护性开发；煤化工业应在太平镇驻地集中发展，突出太平重化工业基地的职能。
能源工业：邹县电厂继续扩容，巩固邹城作为山东省最大火电能源基地的地位。
加工制造业：集中在市经济开发区和规划的中心城北部工业区集中发展，培育地方产业集群。
现代商贸流通及服务业：中心城是发展现代服务业和新兴流通业的主要载体，大力发展新型第三产业，以提高城市投资环境和居民生活质量。
旅游业：以中心城为旅游服务接待基地，旅游区包括中心城、峄山、十八趟及采煤塌陷综合治理区域。

市域城镇职能定位

中心城职能定位

济宁都市区核心城市之一，国家级历史文化名城，文化旅游胜地，国家能源基地，新兴加工制造业基地。

城镇职能分类规划

城镇职能类型规划如下表。

职能等级	城镇名称	职能类型	主要职能
一级：市域综合中心	邹城	综合中心型	国家级历史文化名城，孔孟文化旅游次中心，加工制造业基地，市域行政管理、商贸、交通中心，煤炭开发服务基地
二级：中心镇，市域片区中心	城前	农工结合型	农副食品加工、商贸物流、生态农业
	看庄	农工结合型	农业产业化服务、农副食品加工
	太平	工业带动型	重化工业基地、煤炭开发服务基地
三级：一般镇，镇域中心	香城	农业产业化型	生态农业服务
	大束	农工结合型	生态农业、城郊农业服务基地
	唐村	工业带动型	能源基地
	石墙	农业产业化型	生态农业服务
	峄山	旅游开发型	旅游服务接待、生态农业
	张庄	农业产业化型	制造业、生态农业
	田黄	农业产业化型	生态农业服务、旅游服务接待
	郭里	农工结合型	生态农业服务、建材业开发

市域城市化与城镇规模预测

市域总人口预测

综合预测2010年市域总人口115万人，2020年122万人。2030年左右总人口达到动态稳定，约130万人。

市域城市化水平预测

2004年城镇人口49万人，城市化水平为43.7％。预测2010年市域城市化水平为53％，2020年为68％。

城镇发展方针：优先发展中心城市，择优培育中心镇，鼓励发展一般镇，限制发展压煤区和水源保护区内的城镇。人口分配及城镇规模预测如下表。

城镇	2004年		2010年		2020年
城镇	区域	驻地	区域	驻地	区域	驻地
钢山、凫山、千泉办事处合计	23.3	30.5	47.0	40.0	60.0	55.0
中心店镇	7.7	30.5	规划并入中心城
看庄镇	3.7	1.3	4.0	2.0	5.0	4.0
城前镇	8.6	1.2	8.0	2.0	7.0	5.0
太平镇	6.7	2.0	7.0	4.0	8.0	6.0
北宿镇	8.2	3.5	5.0	3.5	规划并入中心城
平阳寺镇	5.2	3.0	规划并入太平镇
唐村镇	3.6	1.5	4.0	2.5	5.0	2.0
香城镇	8.4	1.1	7.0	1.5	7.0	2.0
大束镇	7.5	0.6	7.0	1.0	7.0	2.0
石墙镇	7.9	1.5	7.0	1.5	6.0	2.0
峄山镇	5.3	1.0	5.0	1.0	5.0	1.5
张庄镇	6.9	0.8	6.0	1.0	6.0	1.5
田黄镇	4.4	0.5	4.0	0.8	3.0	1.5
郭里镇	4.7	0.5	4.0	0.7	3.0	1.5
合计	112.0	47.5	115.0	61.5	122.0	84.0
城市化水平	43.7		53.0		68.3

城镇体系规模结构规划

2020年城镇体系规模等级规划如下表。

规模等级	城镇个数	城镇名称
≥50万人	1	邹城（中心城）
5-10万人	2	太平、城前
3-5万人	1	看庄
1-3万人	8	唐村、香城、大束、石墙、峄山、张庄、田黄、郭里

市域城镇空间布局

城镇发展方向

太平：重点在岚济路南侧发展，东部布置居住，西部布置工业区；

唐村：严禁超过电厂向南发展，向北发展与开发区对接；

峄山：在104国道和京沪铁路之间适当南北向拓展；

看庄：建议跨过104国道向西发展，向南以黄山为界；

城前：向南发展；

大束：发展匡庄和大束两个组团。

城镇体系空间结构

策略：中心城市集聚，西部压煤区疏解，东部农业地区劳动力向外转移。

城镇体系空间结构：“一心两轴四片”。“一心”：优先培育壮大中心城，使其作为市域增长极，提高辐射带动能力；“两轴”：区域发展主轴线有两条，呈十字型，即沿104国道发展轴和沿岚济路发展轴。“四片”：中心片区、西北煤炭开采片区、西南生态农业片区、东部农业产业化片区。

市域脆弱资源保护规划

景观生态规划

生态斑块

生态斑块包括自然斑块和人工斑块两种。自然斑块包括风景区生态斑块、山林斑块、采煤塌陷斑块，以保护为主，划定界限，严禁大规模开发建设。人工斑块即城市化地域，绿化覆盖率应大于40％，控制污染物总量在生态系统安全阀值内。

市域主要自然斑块一览表

斑块名称	范围	面积（平方公里）	管理要求
峄山风景区生态斑块	即峄山风景区范围，东至京福高速公路，西至104国道和京沪铁路，南至峄山椪抛叵缏罚敝玲凹寐贰?/FONT>	89.7	大力发展植树造林，严格保护林木资源，严禁乱砍滥伐和肆意开山采石；禁止布局工业项目和进行城镇开发。
洪山森林斑块	洪山山体坡度在25%以上的区域	62.2
十八趟森林斑块	十八趟林场及周围山体坡度在25%以上的区域	51.1
凤凰山森林斑块	凤凰山山体坡度在25%以上的区域	31.0
连青山森林斑块	连青山山体坡度在25%以上的区域	23.5
昌平山森林斑块	昌平山山体坡度在25%以上的区域	29.7
九龙山森林斑块	九龙山山体坡度在25%以上的区域	14.4
桃山森林斑块	桃山山体坡度在25%以上的区域	17.2
龙山森林斑块	龙山山体坡度在25%以上的区域	6.1
寨山森林斑块	寨山山体坡度在25%以上的区域	39.0
凫山森林斑块	凫山山体坡度在25%以上的区域	67.5
塌陷地生态斑块	都市区生态绿心规划控制范围邹城部分	230.3	宜林则林、宜渔则渔、宜农则农，构建生态椔糜螚农业综合体。

生态廊道

廊道是指不同于两倾基质的狭长地带，城市生态廊道包括绿色河流廊道、绿色道路廊道。河流两侧应保留至少50米以上的绿化带。绿色道路廊道既追求较好的景观效果，同时注重生态功能。为节约耕地，道路绿化带在农田地区单侧宽度不宜超过5米，其他地区结合地形可收放。

生态基质

生态基质以生态农田为主。邹城农业的现代化应向观光农业、生态农业、城郊农业以及产业化方向发展，生产高附加值的无公害绿色农产品，为保持生态系统的平衡作出贡献。

矿产资源开发规划

结合《邹城市矿产资源开发规划》，划定1处禁止开采区、3处限制开采区和4处允许开采区。1处禁止开采区即中心城建设和峄山风景区禁止开采区；3处限制开采区即两城椝逅吹叵拗瓶汕⑹伺塘殖∠拗瓶汕秃樯交ǜ谑拗瓶汕?处允许开采区即西部煤炭允许开采区、郭里椏醋ㄖ匣已摇⑺嘤没已以市砜汕⒊乔昂由吃市砜汕土嗌交ǜ谑市砜汕?/P>

规划沿京沪铁路和新石铁路、岚济公路、轻轨通道预留煤柱，煤柱宽度宜满足交通走廊安全要求。

煤炭开发及塌陷地治理规划

规划指导思想：地上地下发展相结合，但应优先保证煤炭资源开发；压煤区村庄应逐步搬迁至中心城和附近小城镇，塌陷区治理提供的就业岗位应优先考虑搬迁人员；规划在中心店、北宿、太平建设三处煤炭开发地面综合服务基地。

塌陷地治理目标：形成大农业棿笊瑮大旅游综合体。塌陷地治理措施主要有：利用成熟的复垦技术处理塌陷地，有效地配置土地资源；因地制宜，建立农林牧渔游的“大农业” 系统；结合塌陷地整治，改善城市生态环境，为居民创造良好的生活质量和休息日的户外游憩场所，构筑城市“大生态”系统；结合当地人文和自然条件及原有的旅游资源，纳入整个“大旅游”系统。

市域综合交通规划

市域综合交通规划

公路

增设规划的中心城北外环与京福高速公路互通式立交，使京福高速公路在邹城境内有3处出入口。

干线公路形成“三横四纵”框架，“三横”即规划的中心城北外环棗田黄棗东尚河、岚济路、田王棗香城棗石墙棗郭里；“四纵”即济枣路、104国道、田黄棗张庄棗田王、枣徐路。

加强小城镇之间及与干线公路之间的联系，近期逐步实现村村通油路。

“三横四纵” 干线公路达到一级公路标准，小城镇之间的主要联系路达到三级以上标准，逐步取消等外公路。

轨道交通

根据国家统一规划，建设京沪高速铁路，该铁路为客运专用铁路，在曲阜设置客运站，邹城应加强与该客站的交通联系。

新建和挖潜相结合，提高铁路运输能力。电气化改造京沪铁路和新石铁路，现有铁路全面提速，重视现有站场挖潜改造，提高客货运输能力。

超前规划，预控用地，适时推动区域快速客运轨道交通建设。根据客运“公交化”发展趋势，适时进行邹城市、济宁市、曲阜市、兖州市城市轨道交通规划建设。利用现有煤矿专用线用地通道，推进济兖邹曲城市中心区之间以及与火车站、汽车站和其他大型旅客集散设施与场所之间的快速客运联系。

水路

利用京杭运河改造提升的机遇，疏通邹城市河道与京杭运河的联系。提高白马河航道至4级以上航道标准，使邹城市水路交通融入京杭运河黄金水道。

机场

使用规划的曲阜国际机场。

市域市政基础设施规划

区域供水规划

西部调水

规划从南水北调工程中调水1460万m³/y，以满足城市发展对水的需求。规划在南水北调工程旁建设提升泵站，沿白马河北岸修建输水干线，通过泵站提升将江水输送到西湖水库，供城区用水。

村镇供水

规划2010年完善镇驻地供水工程的建设，2020年完成乡村供水工程，实现统一供水，供水水质必须满足国家现行的居民生活饮用水水质标准。

区域排水规划

规划2010年完成小城镇污水处理厂和污水收集管网工程的建设，2020年完成乡村污水处理站及污水收集管网工程的建设，处理后的污水必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）规定的一级标准中的B标准。使邹城水环境得到根本改善。

小城镇、乡村污水处理后应坚持以回用为主的原则，强化对污水的回用，努力提高水的利用效率，尽量减少河道排放。

区域供电规划

规划扩建邹县电厂，新增两台1x100万KW发电机组。

规划新建220KV渐兴变电站，由邹县电厂提供双电源，变压器容量为２×２4万KVA；规划新建220KV南宫变电站，由渐兴变电站和罗厂变电站提供双电源，变压器容量为２×２4万KVA；规划扩建220KV八里变电站，变压器增容为3×12万KVA。

规划扩建110KV岗山变电站，变压器增容为2×5万KVA，规划扩建110KV邹南变电站，变压器增容为2×5万KVA。

规划升压改造35KV西关变电站、付庄变电站、工业园变电站、北沙变电站、宝泉变电站为110KV，变压器容量均为2×5万KVA。

规划新建110KV东滩变电站、昌平路变电站、城西变电站、王兰变电站，变压器容量均为2×5万KVA。

根据用电负荷的分布和10KV线路的合理供电半径，规划新建110KV郭里变电站、石墙变电站、看庄变电站、香城变电站、张庄变电站、田黄变电站、城前变电站，变压器容量均为2×2万KVA。

区域信息工程规划

电信规划

建设光缆骨干传输网络、宽带市域主干网和光纤接入网，完善和改造现有电信、广电等通信基础设施网络。分为骨干层和外围层两个层面，各层均形成闭合网路，实现中继传输数字化，采用光缆连接，各个乡镇逐步建立交换机房。

有线电视规划

在有线网络的发展上，近期与城市建设配套进行，对城区有线电视网络进行改造建设。农村有线电视扩大覆盖，近期普及率达到80%。

规划有线电视线路与通信线路同路由布置敷设，积极发展宽带业务，传输网络以光缆为主，2020年有线电视覆盖率实现100%，全部实现有线电视数字化。

邮政规划

邮政设施应纳入到城市配套建设范围，统一规划，同步建设，满足社会广大用户用邮的需要。

区域供热规划

规划太平和唐村远期分别由里彦电厂和邹县电厂供热。大束、北宿和峄山可考虑分散的锅炉房供热，不宜建设大型集中热源。市域内其他乡镇不考虑集中供热。

区域供气规划

规划远期大束、北宿、唐村和峄山可引入城区天然气管道实现管道供气。太平可单独设CNG（压缩天然气）门站集中供气。市域内其他乡镇不考虑集中供气，可设液化气站或代办点以罐装形式供应液化气。

城市性质与规模

城市性质

国家历史文化名城，生态园林城市，循环型经济强市。

城市人口规模

近期40万人，远期55万人。

城市城市建设用地规模

规划近期人均城市建设用地控制在114.5m²以内，城市建设用地约45.8km²。

规划远期人均城市建设用地控制在111.5m²以内，城市建设用地控制在61.3km²以内。

城市建设用地控制

切实加强土地资源的管理，形成节约用地的发展模式，严格控制城市建设用地规模。

建立城市发展的动态监控机制，依据人口增长和经济发展的趋势和变化，调控城市建设用地投放总量和建设时序，并适时调整规划应对方案。

城市建设用地的投放应与城市发展重点紧密结合。

城市总体布局

城市空间结构及功能布局

城市用地发展方向

城市建设用地应向东扩展；向西严禁跨越压煤线；向南控制发展，不应突破规划南外环路；向北跨越铁山、岗山风景区寻求更大的发展空间；优化现状城区，形成城市中心。

空间结构

规划城区形成“一核、两轴、四片“的空间结构。

规划城区应延续集约紧凑的布局模式，以现状建成区为依托，在保护生态风景区的前提下，沿两条空间发展轴线拓展，形成4个综合片区。

一核：对规划城区中部的岗山、铁山风景区应加强保护，使之成为具有特色的绿色核心。
两轴：沿燕京大道椩窳诼贰⑻铰窏矿建路形成引导城区空间东西向拓展的发展轴线；沿峄山路形成引导城区空间南北向拓展发展轴线。
四片：规划城区划分成4个综合用地片区，分别为中心片区、西部片区、东部片区、北部片区。各片区用地在具有一定综合性的同时，功能各有偏重。

各片区功能布局

中心片区

指京沪铁路以东、公园路以南、护驾山路以西、规划南外环路以北区域，为整个城区商业和历史文化中心。规划远期城市建设用地13.5km²，可容纳14万人居住。

规划对该区用地进行优化整合，强化商业聚集区；将片区内工业企业逐步搬迁；引导区内人口向周围片区疏散；合理配置公共设施和提高城市公共绿地比重。自北向南形成商业中心、历史文化中心、大沙河风光带、南部市场区，并配以生活居住用地。

西部片区

指京沪铁路以西区域，为城区西部的综合性区域。规划远期城市建设用地16.8km²，可容纳14万人居住。

规划填充现有空闲地，整合功能分区。自北向南形成北部工业区、中部生活区、大沙河风光带、南部工业区，并依托兖矿总部形成分区中心。

东部片区

指护驾山路以东、朱山以南区域，为城区规划行政文化中心所在地，城市东部综合新区。规划远期城市建设用地15.4km²，可容纳14万人居住。

规划在该片区建设全市行政文化中心，在东外环路以西规划生活居住片区；东外环路以东规划东部工业区。

北部片区

指京沪铁路以东、铁山以北区域，是全市文教基地，西北工业区所在地，城区北部综合性新区。规划远期含城市建设用地15.6km²，可容纳13万人居住。

规划自西向东形成西部工业区、中部生活区、东部文教区，并在峄山路西侧形成分区中心。

城市建设开发模式

综合兼顾各个片区的开发建设。适度优先扶持东部片区和北部片区的发展。

居住用地布局及人口分布

人口分布目标与策略

人口分布目标

应使城区人口相对均衡地分布到4个用地片区。

人口分布策略

结合东部片区住区建设，疏解中心片区人口。
结合压煤区内村庄迁移，引导新增人口有序转移。

建议北宿镇、唐村庄压煤区村庄人口向西部片区转移；中心店镇压煤区村庄人口向北部片区转移。

居住发展目标

2010年人均居住面积达到20m²，2020年远期达到25m²以上。

规划通过旧区更新改造和新区建设来使人均居住用地逐步向合理指标回归。

居住区布局

城区内应以二类居住用地为主，靠近山体及滨河地段可适当布置一类居住用地（不超过总居住用地量的8%）。规划形成20个居住区或小区，其中中心片区4个，西部片区5个，东部片区6个，北部片区5个。具体布局见《居住用地规划图》。

居住用地布局一览表

住区名称			居住用地面积（ha）	居住人口(万人)	居住类型说明
中心片区			477	14
其中	M1居住区		90	3	多层中密度，结合土地置换和旧村改造建设。
	M2居住区		140	4	老城区外以多层中密度为主。
	其中	传统住区	36	1	保留低层中密度。
	M3居住区		175	5	多层中密度，结合土地置换和旧村改造建设。
	M4居住小区		72	2	多层中密度，结合土地置换和旧村改造建设。
	其中	M41居住小区	35	1	多层中密度，结合土地置换和旧村改造建设。
	其中	M42居住小区	37	1	滨河地段以低层为主。
西部片区			490	14
其中	w1居住区		101	3	多层中密度，结合东滩矿家属区和中心店旧村改造建设。
	w2居住区		90	2.6	多层中密度，结合旧村改造。
	W3居住区		92	2.6	多层中密度，结合旧村改造和闲置土地利用建设经济适用房。
	W4居住区		133	3.8	多层中密度，结合旧村改造建设经济适用房。
	W5居住区		74	2	多层中密度，结合旧村改造建设经济适用房。
东部片区			510	14
其中	E1居住区		107	3	中低层组合住区，新建中高级住区。
	E2居住区		96	2.7	中高组合式住区，新建中高级住区。
	E3居住区		91	2.5	多层中密度，结合村庄搬迁改造。
	E4居住小区		44	1.2	多层中密度，结合村庄搬迁改造。
	E5居住区		155	4.3	中高组合式住区，新建中高级住区。大沙河沿岸宜建低层住宅区。
	E6居住组团		17	0.3	低层住宅区，可作为别墅用地。
北部片区			473	13
其中	N1居住小区		80	2.2	多层中密度，结合村庄搬迁改造建设经济适用房。
	N2居住区		190	5.2	多层中密度，结合改造,为工业区配套。
	N3居住小区		75	2.1	多层中密度，结合村庄搬迁改造。
	N4居住小区		53	1.3	多层中密度，结合村庄搬迁改造。
	N5居住小区		75	2.2	中高组合式住区，新建中高级住区。
总计			1950	55

城区内的村庄改造

加强城区内和城郊结合部村庄的改造，改造后的村庄居民点应不低于二类居住用地标准。对于建设年代较早，建筑质量差，生活设施、基础设施配套不足的村庄，应彻底予以改造。对于建筑较新，建筑质量较好，但缺少生活设施、基础设施，绿化系统欠缺的，在不影响城市总体规划布局的前提下，应以整治为主，完善各类配套设施。

配套设施

加强社区物业管理中心的建设，按照《城市居住区规划设计规范》的要求，加强居住区和居住小区级各类配套项目的建设。城市房地产开发应做到住宅建设与配套的公共服务设施、绿化和市政基础设施等建设同步进行。

公共设施用地布局规划

公共中心布局结构

规划公共服务设施按市级、片区级、居住区级配置。旧城区应结合街区改造、土地调整来完善设施配套，新城区应统一规划建设配套设施，鼓励社会投资建设各类社会公益性服务设施。

规划市级、片区级公共中心形成“两心、两带、四点”的布局结构；居